由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判研討會(huì)”近日在京舉行,國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)王自強(qiáng)在著作權(quán)專題分會(huì)上就著作權(quán)法修改的相關(guān)問(wèn)題作了發(fā)言。

　　王自強(qiáng)說(shuō),根據(jù)我國(guó)立法體制,一般行政法規(guī)和部分法律草案由國(guó)務(wù)院主管部門提出。國(guó)家版權(quán)局是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)版權(quán)事務(wù)的行政機(jī)關(guān),因此它承擔(dān)著著作權(quán)法草案修改的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家版權(quán)局在修改這部法律的過(guò)程中,不是任何一個(gè)利益方的代表,而是不同利益關(guān)系的平衡者。

　　王自強(qiáng)指出,國(guó)家版權(quán)局在修改法律工作中,充分注意到了修改法律與著作權(quán)基本理論一般原則的符合；注意借鑒國(guó)際在知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)方面的立法例；注意立足中國(guó)的實(shí)際,不管是法律理論,還是立法例,都必須服從于中國(guó)現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀；注意既要保護(hù)作者的權(quán)利,鼓勵(lì)作品的創(chuàng)造,同時(shí)也要有利于作品的傳播,既要反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷行為,也要防止權(quán)利交易過(guò)程中的權(quán)利濫用行為。這次修改法律追求的基本目標(biāo)就是保護(hù)作者基本權(quán)利的前提下,促進(jìn)作品的廣泛傳播,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮以及科技進(jìn)步,最終要滿足社會(huì)公眾對(duì)于文化和精神產(chǎn)品的需求。

　　王自強(qiáng)強(qiáng)調(diào),在修改法律的過(guò)程中,國(guó)家版權(quán)局始終秉承公開透明的態(tài)度,公開向社會(huì)征集修改著作權(quán)法的意見(jiàn),并委托三家教學(xué)科研單位提交著作權(quán)法修改草案的專家建議稿,了解學(xué)術(shù)界的基本思考和基本思路,同時(shí)國(guó)家版權(quán)局成立了由來(lái)自立法、司法、行政學(xué)術(shù)研究、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、著作權(quán)人等方面30個(gè)人組成的專家委員會(huì),為修改著作權(quán)法提供法律咨詢。

　　據(jù)王自強(qiáng)介紹,已經(jīng)形成的建議稿一共是8章88條,與現(xiàn)行法相比主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

　　第一,整個(gè)法律篇章結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整。由現(xiàn)有的6章61條修改為6章88條,增加了兩個(gè)章節(jié),一是權(quán)利的限制,放到第四章。二是權(quán)利管理信息增加到第六章,名稱改為技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息。

　　第二,修改草案中涉及到著作權(quán)和相關(guān)權(quán)的權(quán)利都得到了不同程度的增加。比如說(shuō)著作權(quán)人,增加了延續(xù)權(quán),延長(zhǎng)了作品版權(quán)保護(hù)期；出版者增加了報(bào)刊專有出版權(quán)；錄音制作者增加了廣播權(quán)和即興表演權(quán)等。總體而言,權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利權(quán)項(xiàng)都有不同內(nèi)容的增加。

　　第三,調(diào)整了著作權(quán)授權(quán)機(jī)制和市場(chǎng)交易規(guī)則。重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)現(xiàn)行著作權(quán)法的法定許可制度作出了重大調(diào)整,二是對(duì)集體管理制度進(jìn)行了重大調(diào)整。這一調(diào)整是最具現(xiàn)實(shí)意義的,也是最具爭(zhēng)議的。

　　第四,加大了版權(quán)保護(hù)力度,增加了行政執(zhí)法措施,提高了法律許可的標(biāo)準(zhǔn),增加了關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

　　王自強(qiáng)說(shuō),自修改草案公開征求意見(jiàn)以來(lái),截至5月10日,國(guó)家版權(quán)局官方網(wǎng)站一共收到了2.457萬(wàn)條意見(jiàn)。社會(huì)關(guān)注的意見(jiàn)歸納起來(lái)主要有三點(diǎn):一是社會(huì)各界對(duì)國(guó)家版權(quán)局開門立法、集思廣益,科學(xué)立法、民主立法,集中民意、集中民智、凝聚共識(shí)的做法,給予充分的肯定。二是這次修法大家最關(guān)注的問(wèn)題是加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù),加大打擊侵權(quán)盜版力度,提高侵權(quán)盜版的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是本次修法最具爭(zhēng)議的規(guī)定,主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:關(guān)于法定許可制度；關(guān)于集體管理的規(guī)定；關(guān)于SP避風(fēng)港責(zé)任的規(guī)定等。

　　王自強(qiáng)最后指出,國(guó)家版權(quán)局已經(jīng)把這些問(wèn)題進(jìn)行了逐條梳理,清理出15個(gè)方面的問(wèn)題。5月11日召開了第三次專家組會(huì)議,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析,提出完善草案的基本思路和方法。目前國(guó)家版權(quán)局正根據(jù)社會(huì)各界提出的意見(jiàn)以及第三次專家組形成的意見(jiàn)抓緊修改草案,爭(zhēng)取今年10月份提交國(guó)務(wù)院。